一、招標(biāo)條件

本采購項(xiàng)目新化縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目（政府采購編號(hào)：婁新（20181224）；委托代理編號(hào)：HNXZ-2018-ZB02-XMZB-0288）已由新化縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新化縣人民政府決定采用政府和社會(huì)資本合作模式(以下簡稱PPP模式），引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有資源的社會(huì)資本方作為戰(zhàn)略投資者獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，進(jìn)行項(xiàng)目投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理和維修、移交等。項(xiàng)目授權(quán)主體為新化縣人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為新化縣城市管理行政執(zhí)法局，采購代理機(jī)構(gòu)為湖南省湘咨工程咨詢饗拊鶉喂司。本項(xiàng)目已具備基本招標(biāo)條件，以公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)資本方（以下簡稱申請(qǐng)人）參與資格預(yù)審：

二、項(xiàng)目概況及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、項(xiàng)目名稱及編號(hào)

1.1項(xiàng)目名稱：新化縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目

1.2政府采購編號(hào)：婁新（20181224）

1.3委托代理編號(hào)：HNXZ-2018-ZB02-XMZB-0288

2、項(xiàng)目概括

項(xiàng)目建設(shè)總投資：項(xiàng)目總投資約44345萬元（不含建設(shè)期利息），其中建筑安裝工程費(fèi)約34798萬元（含廠外配套設(shè)施6277萬元），建設(shè)工程其他費(fèi)約7464萬元（含征地拆遷及安置補(bǔ)償費(fèi)約4000萬元），預(yù)備費(fèi)約2083萬元。

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

3.1工藝路線：本項(xiàng)目采用機(jī)械爐排爐工藝，機(jī)械爐排爐是目前國內(nèi)外普遍采用的垃圾焚燒爐，該爐型使用的歷史長、品種多、技術(shù)成熟，而且爐體結(jié)構(gòu)緊湊，單臺(tái)處理能力較大，熱效率較高，適用于大容量、高熱值焚燒爐，在國際上約占80%的市場份額；煙氣凈化系統(tǒng)采用“項(xiàng)目建設(shè)爐內(nèi)-硝+半干法脫酸+干法+活性炭吸附+布袋除塵”組合工藝。

3.2廠內(nèi)建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾1050噸，分兩期實(shí)施：一期工程規(guī)模700t/d（配置兩條350t/d垃圾焚燒線+一套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組）、二期工程再增加350t/d（配置一條350t/d垃圾焚燒線+一套6MW汽輪發(fā)電機(jī)組）。本期建設(shè)一期工程，預(yù)留二期工程，土建工程按1050t/d規(guī)模一次性建成，主廠房汽機(jī)間預(yù)留二期擴(kuò)建位置。

3.3排放標(biāo)/：1）煙氣排放達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）及《歐盟煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)》（2000/76/EC）的標(biāo)準(zhǔn)；2）廠區(qū)內(nèi)全部生活污水、生活廢水（含垃圾滲濾液）等經(jīng)處理后，滿足《城市污水再生利用—工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）標(biāo)準(zhǔn)，在廠內(nèi)回用以節(jié)約用水，做到廢水“零排放”；3）焚燒后的爐渣可進(jìn)行資源化綜合利用或者填埋；4）飛灰在廠內(nèi)采用水泥—螯合劑穩(wěn)定固化處理后，達(dá)到《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）和《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中對(duì)生活垃圾焚燒飛灰浸出毒性標(biāo)準(zhǔn)要求后，由項(xiàng)r公司依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范自行處理。項(xiàng)目污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以環(huán)評(píng)及批復(fù)為準(zhǔn)。

3.4廠外配套：建設(shè)包括2km的進(jìn)場道路、18-20km的變電站輸電網(wǎng)、管徑DN315的PE取水管線0.6km、排水工程、防護(hù)林等。

本項(xiàng)目征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、前期基礎(chǔ)工作費(fèi)、廠外配套工程建設(shè)費(fèi)均計(jì)入項(xiàng)目總投資。

三．項(xiàng)目運(yùn)作方式及回報(bào)機(jī)制

1、項(xiàng)目運(yùn)作方式：

本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）模式，由新化縣城市管理行政執(zhí)法局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、社會(huì)資本采購、代表政府簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》、項(xiàng)目合作周期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行履約監(jiān)管和合作期滿項(xiàng)目資產(chǎn)移交等工作。

本項(xiàng)目將由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本，由中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司成立之后承繼社會(huì)資本在《特許經(jīng)營協(xié)議》項(xiàng)目下的權(quán)利和義務(wù)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理和維修（包括項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備更新）；項(xiàng)目公司通過出售所發(fā)電量和收取垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)收回投資并獲取合理收益；特許經(jīng)營期末，項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行全面恢復(fù)性大修后，將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)資料的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，全部完好、無償移交給新化縣城市管理行政執(zhí)法局或其指定機(jī)構(gòu)。特ň營期結(jié)束后，項(xiàng)目公司依法進(jìn)行清算。

2、股權(quán)比例：

社會(huì)資本在項(xiàng)目公司中持股100%，政府方不參股，縣人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目公司中可委派一名監(jiān)事。

3、特許經(jīng)營期限：

本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限設(shè)定為自新化縣城市管理行政執(zhí)法局辦理完土地使用證等手續(xù)，且向項(xiàng)目公司合法合規(guī)交付項(xiàng)目建設(shè)用地起30年（含建設(shè)期24個(gè)月）。

4、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目屬于準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制，項(xiàng)目公司收入包括售電收入和垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)用兩部分。

四.申請(qǐng)人資格要求

1、基本資格條件

申請(qǐng)人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：

1.1、提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（或企業(yè)注冊證書）復(fù)印件；

1.2、提交依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料：

1.3、提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身g證明原件；

1.4、申請(qǐng)人參加本次政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)沒有重大違法記錄的書面聲明。

1.5、其他說明。

（1）申請(qǐng)人具有實(shí)行了“三證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，符合基本資格條件的相關(guān)條款，申請(qǐng)人具有實(shí)行了“五證合一”登記制度f革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)登記證，符合基本資格條件的相關(guān)條款，供應(yīng)商如是“三證合一或五證合一”請(qǐng)自行說明。

（2）境外企業(yè)（含港澳臺(tái)）依法提供等同有效證明文件。

2、特定資格條件：

（1）申請(qǐng)人必須是依法注冊并有效存續(xù)的企業(yè)法人；

（2）近三年（2015年-2017年）平均凈資產(chǎn)應(yīng)在人民幣5億元及以上【以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)（如是外幣，以當(dāng)年12月31日中國人民銀行授權(quán)公布的匯率中間價(jià)換算）】；

（3）申請(qǐng)人應(yīng)具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力；

（4）申請(qǐng)人至少擁有1個(gè)在國內(nèi)采用機(jī)械爐排爐工藝并已運(yùn)營的規(guī)模為700噸/日（含）以上的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)績（需提供業(yè)主證明、特許權(quán)協(xié)議等）；

（5）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（6）對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采購活動(dòng)。

（7）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

五.資格預(yù)審方法及合格社會(huì)資本申請(qǐng)人確定方法

1、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制，不限定參與競爭的合格社會(huì)資本申請(qǐng)人的數(shù)量。

2、合格社會(huì)資本申請(qǐng)人確定方法

　 2.1依法組織評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會(huì)資本申請(qǐng)人，即為合格社會(huì)資本申請(qǐng)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　2.2合格社會(huì)資本申請(qǐng)人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購活動(dòng)下一環(huán)節(jié)。

　　2.3本項(xiàng)目不再進(jìn)行資格后審，拒絕進(jìn)行資格后審的投標(biāo)。

2.4若通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3家的，在調(diào)整資格預(yù)審內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格的社會(huì)資本還是不足3家的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可采用其他方式確定供應(yīng)商。

六.資格預(yù)審文件的獲取

1、凡有意參加資格預(yù)審者，請(qǐng)于2018年9月6日始，自行在婁底市公共資源交易網(wǎng)（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn/）進(jìn)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。

2、資格預(yù)審文件不收費(fèi)。

七.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交

1、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：資格預(yù)審申請(qǐng)人于2018年9月28日09時(shí)30分前(北京時(shí)間，下同)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

2、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件地點(diǎn)：婁底市公共資源交易中心。

3、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或者不按招標(biāo)文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，不予接收。

4、資格審查申請(qǐng)人的法定代表人持法定代表人證明及身份證原件或授權(quán)委托人持授權(quán)委托書及身份證明原件參加資格審查會(huì)，否則，資格申請(qǐng)文件將被拒絕。

5、各申請(qǐng)人所提供的資料必須真實(shí)完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其投標(biāo)資格。

八.其他說明

1、本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國湖南政府采購網(wǎng)》、《婁底市公共資源交易網(wǎng)》、《新化縣人民政府網(wǎng)》網(wǎng)上發(fā)布。

2、采購人可能對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改/若有修改，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請(qǐng)人修改資格預(yù)審文件。經(jīng)項(xiàng)目授權(quán)主體同意，采購人有權(quán)單方面終止本項(xiàng)目采購活動(dòng)并無需向報(bào)名申請(qǐng)人承擔(dān)任何責(zé)任，采購人具有本公告的最終解釋權(quán)。

3、采購人將向資格預(yù)審入圍的申請(qǐng)人發(fā)出采購邀請(qǐng)書。未收到采購邀請(qǐng)書的申請(qǐng)人則不能入選成為本項(xiàng)目的投標(biāo)人，采購人以及采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。

九.聯(lián)系方式

采購人：新化縣城市管理行政執(zhí)法局

地址：新化縣

聯(lián)系人：曾女士

電話：18973893678

采購代理機(jī)構(gòu)：湖南省湘咨工程咨詢有限責(zé)任公司

地  址：長沙市東二環(huán)一段1139號(hào)湖南國際商務(wù)中心五樓

聯(lián)系 ：田甜、王學(xué)海            

電   t：0731-84446410、84447300 轉(zhuǎn)5028  15581600098

行政監(jiān)督：新化縣政府采購管理辦公室

聯(lián)系人：鄒主任

電    話0738-3261065